一场即将改动大汉财政命脉的夜谈，开始了。
“第一件事，解锁土地与世家的死水池。发行‘洛阳重建建设券’！”
刘禅语出惊人。
“什么叫建设券？”荀粲的毛笔在纸上顿住，连蒋琬也愣住了。
“借钱。”刘禅吐出两个字，“朝廷向天下人借钱。以大汉国库和未来十年的商税为担保，印发凭证。凡购买建设券者，三年后，朝廷还本付息，利息定为两成！而且，凡购买超过万钱的世家，可以凭借此券，优先获得将作监外包的民用工坊特许经营权！”
“陛下！”蒋琬脸色大变，“这……这是饮鸩止渴啊！两成的利息？三年后朝廷若是拿不出钱来……”
“拿不拿得出，那是三年后的事。六个月后大汉都要断粮了，还管什么三年后！”刘禅打断了蒋琬的话，语气决绝，“再说，那些世家现在怕朕清算，正愁找不到表忠心的门路。这建设券，就是朕卖给他们的保命符！他们买得越多，就和朕的大汉绑得越紧。到时候，谁敢盼着大汉输？”
荀粲的眼睛猛地亮了。他握笔的手微微发抖，不是因为害怕，而是因为兴奋。他立刻在纸上飞快地记录下“建设券、利息两成、工坊特许权绑定”这几个核心词。
这简直是把世家的恐惧直接变现成了军费！
“第二件事，解决运粮烂账。”刘禅竖起第二根手指，“即日起，改长途民夫转运，为‘分段驿递统筹法’。”
“怎么分段？”荀粲追问。
“把从汉中到洛阳的千里运粮道，切成十个区段。每个区段设立一个中心周转仓。第一段的民夫，只负责把粮食运到第二段的周转仓，然后拿着回执，原地结账，回家！第二段的民夫接力，运到第三段！”
刘禅的语速越来越快：“这样，民夫离家近，不需要在路上走一个月，他们甚至可以自己带干粮。不仅省了沿途的口粮消耗，而且每一段的账目卡死。哪一段运丢了，哪一段少了，直接拿那一段的驿长试问！损耗给朕压缩到一成半！”
荀粲听得头皮发麻。这等于是把一条漫长而混乱的运粮道，切成了一截一截能管住的路段。
“第三件事。”刘禅竖起第三根手指，目光沉下去，“最重要的一件。”
“把洛阳城南那片废墟，变成一座吞吐财富的金矿。朕要实行‘以工代赈与实物货币化’。”
“洛阳有几万降卒，有几十万流民。他们没有钱，没有地，只有一双手。朝廷把他们编入建设兵团，给他们记工分！干一天活，记十个工分。这工分，不发铜钱，发朝廷特制的‘饭票’和‘布票’。凭票在朝廷设立的平准仓里换米、换布、换药。等工程结束，凭积攒的工分，直接兑换洛阳周边的无主田地！”
“朕不用拿出一文钱的现银，就能让这几十万人拼了命地给大汉修城墙、铺下水道。因为他们修的，就是他们未来安身立命的家！”
刘禅说完，重重地靠在椅背上，长出了一口气。
偏殿里，只有荀粲那支毛笔在纸上摩擦的“沙沙”声。
蒋琬已经说不出话来了。他看着那个坐在龙椅上、把天下人心都算进去的天子，心中涌起一股敬畏。
这三策，环环相扣。
用建设券抽出世家藏在地窖里的旧钱，用分段驿递堵住物流的黑洞，用工分和饭票把流民变成大汉的基建狂魔。
这是在用信用、用管理、用对未来的期许，给大汉续上一口钱粮。
……
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